阜新经济转型中的制度架构调查与探究——从环境资源法角度分析

新作为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市，在国务院和辽宁省的支持下，经过八年多的努力，取得了阶段性成果。但是，大量“掠夺式”的开采导致阜新城市的生态环境破坏严重,采空塌陷等人为地质灾害仍然频发。由于资源枯竭型城市地方财政入不敷出,大量职工处于贫困状态,阜新产业结构仍然较单一,经济总量小,煤炭资源逐渐萎缩等,转型经济存在太多障碍，阜新下一步发展仍面临重重困难和矛盾。因此，合理利用现有资源改善环境，进一步建立规范、有效的转型制度，为资源枯竭型城市实现经济转型提供一个稳定的环境资源制度性保障，这是非常必要的。 本文试图从环境资源法角度对阜新在经济转型中建立规范、有效的制度构架，为资源枯竭型城市实现经济转型提供一个稳定的制 度性保障进行一些设想。我们认为它主要包括三方面内容，加强财政转移支付制度、资源开发补偿制度和衰退产业援助制度。